Jak Przyspieszyć Termin Komisji WZON? – Analiza Instytucji Prawnej

Prezentujemy państwu streszczenie opracowania naszego zespołu prawnego odnośnie środka prawnego, który może być wykorzystany przy wydłużających się postępowaniach o ustalenie poziomu potrzeby wsparcia i oczekiwaniu na komisję WZON przy ubieganiu się o Świadczenie Wspierające. Zapraszamy do lektury.

Zasady Postępowań wynikające z Norm Prawnych

Zasady związane z instytucją interwencji w postępowaniu administracyjnym opierają się na normach prawnych, które wynikają zarówno z przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), jak i z doktryny oraz orzecznictwa. Kluczowe zasady obejmują zasadę prawdy materialnej i zasadę pogłębiania zaufania do administracji publicznej. Postępowanie powinno być prowadzone szybko i bez zbędnej zwłoki. Ustawodawca wprowadził także pojęcia bezczynności i przewlekłości, regulując odpowiedzialność organów administracyjnych za opóźnienia w załatwianiu spraw. W ramach nowelizacji k.p.a. zażalenie zostało zastąpione instytucją ponaglenia, która daje stronie możliwość zwrócenia uwagi na bezczynność lub przewlekłość postępowania. Ponaglenie można wnieść do organu wyższego stopnia lub bezpośrednio do organu prowadzącego postępowanie, co skutkuje określonymi konsekwencjami, w tym odpowiedzialnością pracowników administracji za opieszałość.

Podmioty mogące wnieść ponaglenie
Ponaglenie mogą wnieść strony postępowania administracyjnego oraz uczestnicy postępowania działający na prawach strony, np. organizacje społeczne, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich.

Sposoby rozpoznawania ponagleń
Ponaglenie można rozpatrywać na dwa sposoby. W klasycznym modelu, ponaglenie jest przekazywane do organu wyższego stopnia przez organ prowadzący sprawę, który musi też ustosunkować się do zarzutów. Organ nadzoru wydaje postanowienie, w którym stwierdza, czy doszło do bezczynności lub przewlekłości i może zobowiązać organ do szybszego załatwienia sprawy. W modelu mniej klasycznym, gdy organem prowadzącym jest np. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, sam rozpatruje ponaglenie.

Konsekwencje opieszałości organów
Pracownicy organów administracyjnych, którzy nie rozstrzygają spraw w terminie lub prowadzą je zbyt długo, mogą ponieść odpowiedzialność porządkową, dyscyplinarną lub inną, np. roszczenia regresowe organu administracji publicznej. W przypadku opieszałości organu możliwe jest wniesienie skargi do sądu administracyjnego, ale dopiero po upływie terminu na rozpatrzenie ponaglenia.

Skarga na bezczynność lub przewlekłość postępowania
Jeżeli ponaglenie nie przynosi oczekiwanego skutku, strona postępowania ma prawo złożyć skargę do sądu administracyjnego na bezczynność organu lub przewlekłość postępowania. Skarga taka musi być poprzedzona wniesieniem ponaglenia do organu wyższego stopnia lub organu prowadzącego sprawę.

Wniesienie skargi
Skarga na bezczynność lub przewlekłość powinna być wniesiona do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, którego działania (lub ich brak) dotyczą. Organ ten jest zobowiązany do przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w której ustosunkowuje się do zarzutów. Jeżeli organ nie przekaże skargi w terminie 30 dni, strona może bezpośrednio złożyć skargę do sądu.

Skutki orzeczenia sądu
Sąd administracyjny, rozpatrując skargę na bezczynność lub przewlekłość, może:

Zobowiązać organ do wydania aktu lub dokonania czynności w określonym terminie.
Stwierdzić, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłości.
Ustalić, że bezczynność lub przewlekłość nie miały miejsca – w takim przypadku skarga zostaje oddalona.

Jeżeli sąd stwierdzi, że doszło do bezczynności lub przewlekłości, może nałożyć na organ grzywnę, a także przyznać stronie odszkodowanie lub zadośćuczynienie.

Roszczenia odszkodowawcze
W razie szkody wyrządzonej przez opieszałość organu, strona może dochodzić odszkodowania od Skarbu Państwa na podstawie przepisów kodeksu cywilnego o odpowiedzialności deliktowej. Roszczenie takie może być dochodzone w odrębnym postępowaniu sądowym.